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近年來,南宁市以創建“中國綠城”和區域性國際城市為目標,致力建設生態宜居、環境优美的現代化和諧城市,尤其是實施“城鄉清洁工程”以來,環境衛生
工作走到了全國前列。2007年10月,聯合國在墨西哥蒙特雷市舉行世界人居大會頒獎典禮,授予南宁市2007“聯合國人居獎”獎牌。4月11日,受市“城鄉清洁工程”領導組辦公室之邀,南宁市環境衛生管理處主任黃步成以《南宁市實施“城鄉清洁工程”的做法和經驗》為主題,在我市舉辦了講座。本報就南宁市實施“城鄉清洁工程”的做法和經驗采訪了黃步成主任。
太原日報記者:南宁市實施“城鄉清洁工程”以來,可以說城市面貌發生了翻天覆地的變化,請您談一下南宁市實施
“城鄉清洁工程”的具体情況,以及組織机构、實施制度等方面的情況。
黃步成:2006年9月以來,南宁市認真貫徹落實自治區党委、政府關于在全區深入持久開展“城鄉清洁工程”的決策部署,圍繞建設區域性國際城市的目標,深入開展“城鄉清洁工程”,全面治理“五亂”,取得了明顯成效,城鄉面貌煥然一新。截至2007年年底,全市共查處各類違章行為240万余起,其中攤點亂擺設(含“伸舌頭”經營)行為近69万起、車輛亂停放近300万起、小廣告96万余起、工地亂象22302起、清理積存垃圾75万吨,衛生死角5310處。
“城鄉清洁工程”是一把手工程。南宁市整治這么多的違規違法行為,這与領導的高度重視是分不開的。在實施“城鄉清洁工程”時,市四大班子領導先后100多次到各縣區、開發區、學校、厂礦等地檢查指導,對党政軍、百万市民進行總動員,在全市范圍內形成了上下貫通、步調一致、認識到位的良好局面。在組織机构与制度方面,南宁市建立了領導聯系責任制度、成立了党政一把手為組長的領導組、建立了問責制度。這樣做的目的,就是要將全市有關部門在一把手的協調下,步調一致,責任明晰,防止發生責任不清、各部門互相推諉扯皮的現象。
太原日報記者:“城鄉清洁工程”不是一個政府的事,更不是一個單位的事,最需要的是全体市民的共同參与。請問南宁市在這一方面是怎么做的?
黃步成:讓廣大市民都參与到“城鄉清洁工程”中來,除了處罰這一無奈之舉外,最重要的就是宣傳。在剛開始,我們就印發了3万份通告、1万份小冊子、3万份傳單,另外還印發了50多万份《南宁市開展城鄉清洁工程治理“五亂”百万市民大行動》的小冊子,讓“城鄉清洁工程”家喻戶曉、人人皆知。
除此之外,媒体宣傳、戶外廣告更是鋪天蓋地。真正做到了報紙网站有文字、電視有圖象、廣播有聲音,對發現的問題進行追蹤報道,直到問題得到解決,不怕暴露問題,但是曝光了還不去處理,那么就要問責了。
太原日報記者:据了解,南宁市實施“城鄉清洁工程”突出屬地管理原則,形成了“以塊為主、條塊結合、上下協調、齊抓共管”的机制。請問,在具体實施方面是怎么做的?
黃步成:南宁市主要采取疏堵結合的辦法來确保成效,采取交叉聯合執法的模式和集中統一行動進行集中整治清理。同時,定崗、定員、定責、定時監控,對違法、違章的經營戶第一次警告整改,第二次嚴厲處罰,第三次吊銷營業執照。在執法方面,綜合執法支隊變被動執法為主動服務,在取締馬路市場的同時,對所有農貿市場進行整治,并建設了一批規范、統一的農貿市場和便民連鎖菜店。
我們在整治的同時,也在考慮這些攤販的“吃飯”問題。在确保不影響交通、市容、市民生活的前提下,因地制宜地選擇道路兩旁閑置的空地、停工的工地、停車場等,作為指定擺賣區的試點,引導經營戶入場集中經營,集中管理,這樣就防止了亂擺亂賣現象的回潮。 |