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在“十一五”期間，我市GDP能源消耗比“十五”期間要下降30％，這是《太原市國民經濟和社會發展綱要第十一個五年規划綱要》提出的目標。
据統計，2006年，全市能源消耗總量為2589万吨標准煤，增長8．3％。其中，第一產業能耗占比0．83％，第二產業能耗占比85．03％，第三產業能耗占比8．6％，居民生活
能耗占比5．54％。從中可以看出，我市能源消耗主要集中在第二產業，這同我市第二產業在全市經濟中占有最大比重有著极大關系。据統計，我市冶金、煤焦、机械、化工、電力、建材等傳統產業占工業經濟總量的74．7％，新興產業和高新技術產業規模偏小。
許多專家學者認為，經濟結构的不均衡，第二產業占比過重，第三產業不發達，特別是第三產業中的生產性服務業還很薄弱，是我市能源消耗量在GDP中占比始終難以下降的重要原因。
從行業企業本身講，沒有能耗就不可能有產出，第二產業尤其如此，太鋼不燒煤怎能煉出不銹鋼？太重不用電怎能鏜銑出大型軸承？節能對于大部分第二產業的企業來說，是提高能量交換效率，降低單位產品耗能成本。因此，第二產業節能要講求科學，注重技術創新，強硬降低能耗只會影響第二產業的企業GDP增長。
面對耗能下降30％的目標，加快生產性服務業的發展，已經成為當前應當廣泛重視的問題。所謂生產性服務業，是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。它是与制造業直接相關的配套服務業，是從制造業內部生產服務部門獨立發展起來的新興產業，本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。它依附于制造業企業而存在，貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業，是二三產業加速融合的關鍵環節。准确地說，當前我國提倡發展的生產性服務業主要指：現代物流業、國際貿易業、信息服務業、金融保險業、現代會展業、中介服務業。
但是，目前占据我市GDP總數過半的第二產業的企業，其企業机制非常不利于發展生產性服務業。隨便看我市一家大型制造企業就能發現，企業的產品研發、產品物流、市場咨詢等環節還同企業的生產環節密不可分，既沒有引進外化的市場競爭机制，也沒有單獨成為獨立的市場成員而發展壯大。太原第二產業的企業很少對自己生產的服務實行外包，基本絕大部分服務都由企業自己來完成。
此外，發展生產服務性企業對太原來說，人才短缺的“瓶頸”似乎很難突破。武先生是一位非常出類拔萃的信息化技術人才，當年在太原他自己籌划成立了三家网站、而且還經常參与一些單位的网絡化工程，他的客戶既有网通、移動這樣的大企業，也有行業協會這樣的小團体和部門。今年春節后，此君被中煤進出口公司高薪聘用，自己在太原的公司也轉讓他人。太原的于先生，可以說龍城軟件界的先驅性人物，1993年他編寫“小松鼠財務軟件”曾經被我市數十家零售門店廣泛應用于零售財務結算統計，而當年國內知名的“用友財務軟件”等也是處于市場的開拓期；如今，于先生同他的研發伙伴們已經不再專注于應用軟件的編寫，而是在計算机數据修复領域深入發展，市場范圍十分有限。從中可以看出，第三產業的發展如果沒有相應的市場環境，就無法留住人才，即使有人才也無法施展。
大型行業企業對生產性服務產業的觀念轉變、市場環境的政策規范与引導都是發展壯大第三產業的重要環節，只有不斷轉變觀念，优化發展第三產業政策和人才政策，太原的第三產業發展才有可能迎來新的高潮，節能降耗的目標也會事半功倍。
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