新聞背景

    城市數字化管理，在許多地區又稱城市网格化管理。2007年12月15日，市委、市政府出台了《推進城市數字化管理實施方案》，定于2008年，我市完成市容環衛局GPS終端付費監控系統擴容改造，完成市轄六區、三個開發區及所屬各街辦（鄉鎮）和具備

    12月15日，市委、市政府出台了《推進城市數字化管理實施方案》，開創了城市管理的新模式。記者近日采訪了太原市數字化管理領導組辦公室主任、市市容環衛局局長朱茂生。

    太原日報記者：听說太原市要實施數字化城市管理，您能否談一下為什么要采取這种管理方式呢？

    朱茂生：城市實施數字化管理，是一場城市管理体制和手段的革命。它有效地解決了長期困扰城市的許多管理問題，轉變了城市的管理模式。實踐證明，實施城市數字化管理的城市，城市管理手段先進、效率提高、面貌改觀，功能強化，環境改善，市民生活環境优化，城市競爭力全面提升，吸引力不斷增強，有力地帶動城市經濟、文化等方面的全面進步。它是我市建設和諧社會的又一重大舉措。

    太原日報記者：數字化管理運行條件是否成熟？它將在我市如何運行呢？

    朱茂生：目前我市已經開通了“12319”、“12345”等城市熱線，GPS通訊和衛星定位系統已經在全市城管領域廣泛應用，并多次進行了國土、綠化和城市規划方面的衛星數字掃描，獲取了大量基礎型數字化信息，應該說，我市實施數字化管理的條件已成熟。

    數字化管理系統采用 “万米單元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等方式，在全市范圍內實現精細化、數字化、信息化、人性化管理，采取“瞄准一流、快速起步、分層推進、逐步完善”的辦法推進。我市將建立“一個中心”，即太原市城市管理信息協調中心，“兩個系統”，即信息采集監督系統和協調指揮處置系統。硬件平台的建設借助市容環衛局GPS終端付費監控系統，對其進行擴容改造。在网絡終端建設方面，為節約資源，將合理、有效地利用公安、消防等單位或部門的网絡平台，對其進行整合。預計在2008年9月底前完成六城區、三個開發區及所屬街辦（鄉鎮）和具備條件社區的數字化城市管理网絡終端設置，并實行聯動運行。

    軟件方面，對各城區、各開發區內完成网格的划分、部件和事件數据普查、電子成圖及數据錄入，整合“12319”、“12345”等信息資源，實施有線网絡系統、無線网絡系統的聯机調試，實現數字化城市管理系統的正常運行。

    太原日報社記者：网格化管理究竟怎樣發揮作用？這套系統有哪些新的特點？

    朱茂生：數字化管理就是以1万平方米為基本單元，將轄區內划分成若干個网格單元，并將网格單元內的城市部件和城市事件問題賦予數字代碼。所謂城市部件，是指城市內各項基礎設施設備。例如：井蓋、垃圾桶、便道等；所謂城市事件，是指城市內發生的各類管理問題。在賦予數字代碼后，网格內配備信息的采集監督員，專門負責該單元的城市管理問題。一旦發現网格單元中的問題，通過网絡系統及時上報信息采集中心，甄別城市部件或城市時間問題后協調平台督促管理部門及時解決，并反饋到監督中心。

    网格化管理最大的特點是明确了各單位或部門的管理職能，明确城區在城市管理中的主体地位，強化街道、社區在城市管理中的基礎作用，從根本上消除城市管理上職責不清、相互扯皮、交叉管理等現象。

    數字网格化管理在全市范圍內推廣后，在管理体制方面，將整合38個政府部門的指揮職能和分离監督与管理職能為主要內容的新型城市管理体制，實現了由被動管理向主動管理的轉變。管理單位處理問題的結果和成效將与政風行風、年度考核等考評机制挂鉤，成為我市數字化管理的又一個新特點。同時，這套數字化管理系統還將在治安、交通、城市改造、規划等方面發揮基礎性作用，為城市宏觀決策和管理提供參考和幫助。

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    2004年10月北京東城區試運行以來，通過 “万米單元网格管理法”、“城市部件管理法”、“网格化城市管理信息平台”、“城管通”等技術管理創新，創建了以整合多個政府部門的指揮職能和分离監督与管理職能主要內容的新型城市管理体制。實施該項体制后，北京東城區發現和處理城市管理問題明顯加快，發現率和處理率均達到100％，平均每年節約城管資金4400余万元；同時，城市管理管理監督員進入了北京東城區137個社區，減輕了居委會的負擔、降低了信訪量，為“4050”人員創造了400多個就業崗位。2005年7月，國家在北京東城區召開了“全國數字化城市管理現場會”，网格化管理的新模式正式推向全國，上海、杭州、南京、成都、深圳等全國10余個大中城市紛紛實行了類似的數字化管理模式。