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2008年1月1日,備受期待与關注的國家《城鄉規划法》就要施行,現行《城市規划法》也將終止。《城鄉規划法》徹底打破了原來城鄉二元的法律体系,城鄉規划步入了一体化時代。在《城鄉規划法》即將正式實施之際,我市開始修編《城市總体規划》。新修編的《城市總体規划》不僅体現了城鄉統籌發展的理念,也突出了民生在
規划修編中的重要意義,而且將明确太原城市新定位。就《城市總体規划》修編這一涉及全市城鄉人民的熱點問題,記者采訪了市規划局局長郭治明。
太原日報記者:為什么要修編《城市總体規划》?
郭治明:現行的《太原市城市總体規划》是2000年國務院批复實施的。實施7年來,它對城市建設和發展的不适應性日益凸現,亟須對城市總体規划進行修編,以适應社會經濟發展要求,指導未來城市的發展。總体規划最重要的是對城市性質重新定位。現行城市總体規划确定的太原市城市性質是“省會城市、能源重化工基地、華北地區中心城市。新編修的總体規划將太原市的城市性質确定為:山西省省會、承東啟西的區域中心城市、山水園林宜居城市、全國重要的新材料与先進制造業基地、具有世界影響力的華夏歷史文化名城。所謂省會城市,就是要加強太原市在全省的核心地位,充分發揮城市的影響力和輻射能力;中部崛起、太中銀鐵路及石太客運專線的建設、五條高速公路的建設使太原的區域定位發生了重大改變,為太原重新定位創造了條件;太原本是山水城市,只是由于環境污染才改變了原有的環境,為此,我市要通過綠色轉型,提升水、空气的質量,使太原重新成為山水宜居城市。太原要建設“三大基地”和“四個中心”,就必須改變原有的空間布局。現行總体規划中,城市產業布局存在諸多缺陷。太原市要實現產業綠色轉型,深化結构調整,构建綠色產業体系,必須對一些大型企業進行搬遷、改造、提升。一些對城市環境影響大,不利于人居環境建設的企業和安全防護范圍大,危險性較大的企業建議搬遷;一電厂、二電厂等企業,將進一步加強環保投入和技術改造,恢复生態;太鋼、太重等企業將加強內部空間挖潛,提高發展質量。
我市具有2500年的建城史,為了打造具有世界影響力的華夏歷史文化名城,將規划建設文廟崇善寺歷史街區、雙塔歷史文化景區等歷史文化片區,在規划中体現太原文化大發展大繁榮。
太原日報記者:近期我市城市規划的基本思路是什么?
郭治明:民生。市規划局將2008年确定為
“關注民生規划年”。2008年,除做好《城市總体規划》的修編工作,市規划局還將完成雙塔南北路等十余條道路的規划設計,完成火車站周邊地區等的城市設計,完成濱河東路重點片區整治規划等。在加強城市基礎設施,提升城市功能方面,完善以供气、供水、公交、綠化、污水垃圾處理設施為重點的城市基礎設施系統,其中包括中小學、幼儿園專項規划,從根本上解決上學難問題;完成棚戶區和部分城中村改造詳細規划;加快推進公交專項規划,完成太原市軌道交通規划、加油加气站規划等等。這一切,都与民生息息相關。
太原日報記者:新的規划如何体現統籌發展的理念?
郭治明:市規划局把明年1月定為《城鄉規划法》的貫徹落實月,就是要以實施這部重要法律為契机,積极推行重大規划項目公示公布制度,全面推進規划公眾參与。正在修編的《城市總体規划》也將實施公眾參与。為了貫徹落實
《城鄉規划法》,市規划局將加大城鄉規划一体化管理力度,全力實現城鄉統籌發展,協調發展;要更加開放城鄉規划市場,加大規划立法力度,理順執法体系,深化城鄉規划行政審批制度改革,健全規划監管体制,推進規划公示制度,公開接受社會監督。這正是《城鄉規划法》所貫穿的重要理念。
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