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中共太原市委關于深入學習貫徹党的十七大精神
加快科學發展建設現代宜居城市的決議
（2008年1月30日中國共產党太原市第九屆委員會第三次全体會議通過）
內容
摘要
以建設現代宜居城市
為主攻方向，努力加快新太原發展的步伐。
建設舒适、健康、安全和文明的現代宜居城市是貫徹党的十七大精神、建設新太原的內在要求，是全面建設小康社會的重要目標。以科學發展觀為指導，堅持以人為本，努力促進人与自然和諧共存，創造优美舒适的人居環境，建設現代宜居城市，已經成為廣大人民群眾的共同愿望。
宜居城市是生產力先進、經濟發展質量高、第三產業發達、城鄉居民收入較高的城市。
宜居城市是基礎設施完備、生態環境好、空間布局合理、市民生活便捷的城市。
宜居城市是傳承歷史文化，展示現代文明，有著濃厚的文化特色、人文關怀和良好公共道德的城市。
宜居城市是就業比較充分，社會保障机制健全，市民和諧程度高的城市。
宜居城市是治安良好、安定有序，具備完善公共安全預警及治理机制，能為居民提供安全的居住和生活環境的城市。
加快科學發展，建設宜居城市，關鍵在于加強和改善党的領導。
中國共產党太原市第九屆委員會第三次全体會議，對深入學習貫徹党的十七大精神，加快科學發展、和諧發展等重大問題進行了研究。申維辰同志代表市委常委會向全會報告了工作。全會對市委常委會一年多來的工作給予充分肯定。
全會認為，党的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉旗幟、繼往開來、求真務實，描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動党和國家事業發展指明了前進方向，是我們党團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。學習貫徹党的十七大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。全市各級各部門要不斷把學習貫徹党的十七大精神的活動引向深入，把全市廣大党員和干部群眾的思想和行動統一到党的十七大精神上來，把各方面的智慧和力量凝聚到實現党的十七大确定的各項任務上來，以建設現代宜居城市為主攻方向，努力加快新太原發展的步伐。
建設舒适、健康、安全和文明的現代宜居城市是貫徹党的十七大精神、建設新太原的內在要求，是全面建設小康社會的重要目標。以科學發展觀為指導，堅持以人為本，努力促進人与自然和諧共存，創造优美舒适的人居環境，建設現代宜居城市，已經成為廣大人民群眾的共同愿望。長期以來，太原能源重化工基地城市的職能定位和產業結构，導致經濟社會發展与資源環境的矛盾日益突出，生態環境形勢十分嚴峻，城市的宜居度在低水平俳徊。市九次党代會提出“打造服務全省、影響全國、吸引世界”的新太原，目的就是要在科學發展觀的統領下，依靠創新，构筑產業新优勢，塑造城市新亮點，展示文化新風采，增添發展新活力，再現歷史上山川秀美、環境怡人的壯麗景色，把太原建成經濟發達、社會文明、設施完善、交通便捷、治安良好、環境优美、人民安居樂業的宜居城市。全市各級各部門必須站在貫徹落實科學發展觀的高度，從城市化的重要性及周邊地區經濟与城市協調發展的強勁勢頭、太原統籌發展重大戰略的實施來認識建設現代宜居城市的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感。
宜居城市是生產力先進、經濟發展質量高、第三產業發達、城鄉居民收入較高的城市。要堅持把產業生態化作為太原現代宜居城市建設的前提，重點抓好發展模式的綠色轉型，构建綠色產業体系。圍繞建設新型工業基地，大力推進經濟結构戰略性調整，提升傳統產業競爭力，促進新興產業崛起，切實轉變發展方式。以建設區域商務中心、物流中心、旅游中心和服務全國煤炭交易的金融中心為目標，加快發展服務業特別是現代服務業，大力提高金融服務的水平和能力，推動物流業大發展，促進會展業的商業化運行，提高旅游目的地影響力，增加服務業在全市國民經濟中的比重。以建設不銹鋼生產加工業基地和新型裝備制造業基地為目標，對具有傳統优勢、現在潛力仍然很大的產業，全面加以創新，使之成為新的支柱產業。以建設鋁鎂合金加工制造基地為目標，對我市具有相對优勢的新興產業和高新技術產業加大扶持力度，提升整体水平，努力构建以基礎產業和制造業為支撐、高新技術和文化產業為先導、服務業全面繁榮的省城產業新格局。以增加農民收入為切入點，努力推進社會主義新農村建設。進一步深化改革、擴大開放，營造全民創業的生動局面，构建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的体制机制。落實省委的戰略部署，加快太原經濟圈建設步伐，形成帶動全省經濟發展的增長极，提升對黃河中游經濟區的拉動力。
宜居城市是基礎設施完備、生態環境好、空間布局合理、市民生活便捷的城市。要堅持把城市基礎設施建設和生態建設作為太原現代宜居城市建設的基礎，重點搞好節能減排和綠化工作，加強區域環境綜合整治。按照“南移西進、北展東擴、提升品質、重塑形象”的城市建設總要求，堅持“改造舊城、建設新城、開發古城”三位一体，突出“汾河景觀、文化品位、立体交通、新區引領”四大亮點，完善城市建設投融資平台，加快推進一批基礎性重大項目建設，加大對道路、交通、供水、供熱、防洪、垃圾處理、污水處理等市政公用設施的投入、建設和改造力度，加快危房棚戶區和“城中村”改造，實施公交优先發展戰略，增強城市綜合承載功能。以創造优質的生活空間為目標，強化對生態資源的有效保護，大幅度提升城市綠化水平，大力實施環境綜合整治工程，全面改善城市環境質量和市容市貌。大力開展控制結构性污染、削減污染物排放總量、調整燃料結构、遏制揚塵污染四項整治行動。加快化工、水泥等污染嚴重企業的搬遷步伐，支持太鋼、太重等企業的“瘦身”改造，搞好一、二電厂等企業的環境治理。大力發展循環經濟，下決心淘汰落后產能，努力建設生態文明，使太原成為空气清新，環境优美，生態良好的山水園林城市。
宜居城市是傳承歷史文化，展示現代文明，有著濃厚的文化特色、人文關怀和良好公共道德的城市。要堅持把提高文化軟實力作為太原現代宜居城市建設的不竭源泉，突出文化對經濟社會發展的引領和提升作用，塑造鮮明的文化特色和時代精神。全面實施文化強市戰略，不斷加快文化事業和文化產業發展，扎實推進特色文化名城建設。大力弘揚“兼容和諧、誠信卓越”的城市精神，深入開展和諧家庭、和諧社區、和諧村鎮、和諧街道、和諧單位等群眾性文明和諧創建活動，把創建活動与整理宣傳太原悠久的歷史文化緊密結合起來，把弘揚优秀傳統文化与發展現代文化緊密結合起來，不斷創新文明和諧創建工作的內容和形式，全面提升城鄉文明和諧程度。加快文化創新步伐，按照“開發、保護、研究、包裝、展示”的總要求，將丰厚的歷史文化資源与現代高新技術有机結合起來，突出抓好晉祠、蒙山、晉陽古城等歷史景區的建設，提升城市文化品位。舉辦“中國太原晉商文化藝術周”大型系列文化主題活動，打造太原的強勢文化品牌。積极承擔“華夏文明看山西”國際旅游活動的服務工作，抓住北京奧運會的歷史性机遇，開展“賽在北京、游在山西”主題旅游活動，發揮好區域旅游集散地的作用，繼續深化文化体制改革，扎實推進覆蓋城鄉的公共文化服務体系建設，保障人民基本文化權益。
宜居城市是就業比較充分，社會保障机制健全，市民和諧程度高的城市。要堅持把高度關注民生、改善安居樂業的生活環境作為太原現代宜居城市建設的突破口，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的各類重點難點問題。努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。首先加快教育事業發展，進一步加大投入力度，大力實施“百校興學”工程，加快推進汾東教育城和太原大學新校區建設，不斷擴大优質教育資源，積极促進教育公平，全面提高教育水平。繼續實施積极的就業政策，不斷完善城鄉一体的就業政策体系，大力發展勞動密集型產業、服務業和各類中小企業，支持自主創業、自謀職業，發展多元創業主体和多种創業形式，著力解決“零就業”家庭的實際困難，搭建人民群眾滿意的就業創業平台。大力發展城鄉醫療衛生事業，加快推進市屬醫院管理体制改革，扎實抓好農村和社區衛生服務工作，不斷擴大城鄉基本醫保覆蓋面，努力提高保障標准和水平，切實解決人民群眾看病難、看病貴的問題。加快建立城鄉居民社會保障体系，進一步擴大基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等社會保險覆蓋面，不斷完善城鄉居民低保制度，全面加強社會救助工作，在全國率先實現農村五保戶全部集中供養，确保困難群眾的基本生活。認真抓好住房安居工程，結合采煤沉陷區治理和城市棚戶區改造，加快推進安居工程建設，抓緊啟動并推進一批經濟适用房和廉租住房建設工程，有效解決城市中低收入群体住房難的問題。搞好社會福利事業，保障殘疾人合法權益。發展慈善事業，增強全社會慈善意識，弘揚扶貧濟困、團結互助的良好社會風尚。切實加強基層基礎工作，推進基本公共服務均等化，确保財力向農村傾斜、向教育衛生文化領域傾斜、向困難群眾傾斜。緊緊依靠人民群眾，調動一切積极因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
宜居城市是治安良好、安定有序，具備完善公共安全預警及治理机制，能為居民提供安全的居住和生活環境的城市。要堅持把加強社會管理、提高公共安全度作為現代宜居城市建設的著力點，抓好平安創建，維護穩定和諧的社會秩序。深入研究新形勢下社會建設和管理的特點和規律，進一步創新管理体制、整合管理資源、丰富管理內容，不斷健全完善党委領導、政府負責、社會協同、公眾參与的社會管理格局，全面提高社會管理水平。進一步強化政府社會管理和公共服務職能，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理体制，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理机制，有效應對各類突發事件。加快推進社區建設，健全新型社區管理和服務体制，實現政府管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動，不斷夯實基層管理基礎。進一步落實信訪工作責任制，健全党和政府主導的維護群眾權益机制，加強對重點信訪案件的解決和督查力度，著力解決群眾反映強烈的問題，切實維護群眾合法權益。積极預防和妥善處置群体性事件，嚴格落實穩控措施，防止矛盾升級或引發新的矛盾。全面加強社會治安綜合治理，按照
“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，健全社會治安防控体系，深入開展平安省城創建活動，不斷提高社會管理能力，努力形成防范、打擊、控制于一体的立体防控网絡，切實維護穩定和諧的社會秩序。堅持安全發展，全面落實安全生產責任制和問責制，不斷強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故，共同构筑宜居城市的“安全网”。
加快科學發展，建設宜居城市，關鍵在于加強和改善党的領導。要以提高執政能力和保持党的先進性為主線，著力加強党的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，要把建設現代宜居城市的各項任務作為考核和評价各級領導班子的重要內容，高起點謀划、高標准推進，努力形成相互配合、相互協調的科學運行机制，以強大的工作合力共同把現代宜居城市建設的各項工作扎扎實實做好。
全會號召，全市各級党組織、廣大共產党員和人民群眾，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的党中央周圍，在省委、省政府的正确領導下繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，同心同德，開拓創新，為建設經濟發達、文化繁榮、社會和諧、環境优美、人民富裕的現代宜居城市和服務全省、影響全國、吸引世界的新太原而努力奮斗！
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