監管軟肋

　　“有關部門應該管管這事，要不然還不都亂套了？”受害人宋某呼吁，為了防止包括他在內的廣大手机用戶的電波這樣“神秘消失”，有關部門應該加大執法力度。

    太原市工商局介紹說，這种有可能侵犯他人隱私及盜取他人話費的

    工商部門介紹，早在2004年，這种產品就已悄然現身省城太原，甚至一度呈現半公開化趨勢。經過嚴厲打擊，這种產品最后轉入地下狀態，給查處工作帶來很大難度。“我們所能做到的，僅僅是以‘超范圍經營’對其進行處理，沒收其非法所得并處以一定額度罰款，情節嚴重、屢教不改者取消其經營資格”。“單憑工商一個部門的努力，無法使這种產品徹底絕跡”。

    山西省通信管理局市場監管處工作人員說，他們是首次听聞太原市場上有此類產品，在此之前沒有接到相關案例報告。根据《中華人民共和國電信條例》之規定，只有取得移動通信經營許可的電信企業才能制作并銷售SIM卡，任何未取得經營許可的單位和個人，擅自制作、銷售手机SIM卡都屬違法。“但對上述行為如何進行監管，信息產業部對此正處于摸索階段”。“現在的科學技術日新月异，原有的一些條例原則性很強，但缺乏可操作性，在一些新生問題面前顯得很蒼白”，對此，通信管理局工作人員也感到無奈。“网上一直公開叫賣的手机竊听器，大部分都是騙人的；但從技術層面上講可以做到，而且中央電視台記者在暗訪過程中确實找到過那种產品。可如何對其進行監管，難題暫時無法破解”。

    省通信管理局市場監管處希望通過本報，提示廣大手机用戶，“不法分子用复制的SIM卡盜打電話，可能會出現話費异常激增、有大量可疑話單、非网絡原因引起的通話故障增加等情況。您若怀疑自己的SIM卡被复制，請及時与運營商聯系”。

    最關鍵的是，手机用戶一定要妥善保管好自己的SIM卡，“SIM卡即最關鍵的是，手机用戶一定要妥善保管好自己的SIM卡，“SIM卡即使能夠被复制，也只有在不法分子拿到您的卡的前提下才能實現”。

    對于手机用戶自行复制SIM卡的行為，省通信管理局表示，目前由于缺乏相關法律依据，尚無有效措施對其進行監管。“我們將會通過相關程序協調其它部門共同努力，力求從源頭上尋找解決方案，“目前所能做到的，只能要求相關网站將此類內容從网頁上刪除”。

    省城一位律師介紹說，“非法复制手机卡构成犯罪”。無論其原卡是合法所得還是盜用的，其私自解碼行為与复制行為都构成犯罪。因為《中華人民共和國電信條例》明文規定，任何人不得复制他人電信號碼；《中華人民共和國刑法》也規定，“以牟利為目的，盜接他人通信線路、复制他人電信號碼的”，按《刑法》所規定的盜竊罪定性處罰。

    至于复制自己享有使用權的公款報銷話費手机中的SIM卡，情況最為嚴重。“假如親友知情，該复制人涉嫌与其親友一起构成共同貪污，而多數情況下，親友知情；如其所盜打的通話費用數額較大，達到貪污罪起刑點，則复制人与其盜打電話的親友可构成共同貪污罪”。