國家政策如何扶持花生產業的規模化經營

　　溫總理在十一屆人大《政府工作報告》中提出要特別加強糧食、食用油和肉類的政策支持，并提出在“优化結构、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上”實現國民經濟和社會發展預期目標。國家扶持發展花生產業完全符合國家政策支持方向

　　溫總理在十一屆人大《政府工作報告》具体提出：“要強化和完善農業政策支持。增加糧食直補，農資綜合直補。擴大良种補貼規模和范圍，增加農机具購置補貼种類，提高補貼標准，從今年起農机具購置補貼覆蓋到所有農業縣。根据情況提高糧食最低收購价”。

　　据了解，目前國內的花生產業基本是走一條發展新路，從未享受糧食、大豆、菜籽等國家政策支持。上述政策如适用于花生產業將极大提高農民种植花生的熱情，并對我國花生產業規模化經營起到關鍵作用。

　　——花生种植面積直補、農資綜合直補、農机具購置補貼、保險補貼。這可直接降低花生种植与收購成本及种植風險，并促進貧瘠沙化土地開發利用規模与力度。目前花生种植面積有限，國家補貼總額不高，但這是國家重視花生產業的一個積极信號，意義深遠重大。

　　——良种補貼支持。雖然花生畝產量、出油率較高，但良种一直未能系統培育，存在老化風險。我國油菜生產歷經3次大跨越皆得益于國家良种培育，從第一次物种的更新到80年代末栽培技術高產品种代替低產品种到90年代末提高單品种質量，油菜籽從畝產30公斤提高到150公斤左右，种植面積由4100万畝提高到1.1億畝，總產增加17.5倍。科技創新是核心競爭力，對花生良种補貼同樣應提到戰略高度，應予長期政策支持和重點規划。

　　——資金和生產設備貸款額度支持。國際壟斷巨頭主要依据資本和加工能力的优勢擴張，國內企業沒有國家資金支持將很難抗衡并最終將被外資不斷收編，國家不僅應加強對花生龍頭企業的資金和生產設備貸款額度支持，擴大生產規模和增強市場競爭力，還應有意收編一批生產企業“國有化”或“國有控股”，并對國際壟斷巨頭采取有力措施遏制其進一步滲透、擴張。

　　——二級戰略儲備支持。我國食用油戰略儲備极低，同時食用油因保鮮抗氧化要求難以儲備，可采取市場化貸款貼息支持方式，讓國內食用油龍頭企業擴大儲備規模，通過与生產企業協約儲備方式始終保持基本戰略儲備用油需求，并可做到不斷更新保鮮和企業責任管理，一舉多得。

　　溫總理在十一屆人大《政府工作報告》中已提出“要加快健全儲備体系，改進和完善儲備調節和進出口調節的方式”。食用油二級戰略儲備是健全完善儲備体系和新的儲備調節方式，應予支持嘗試。

　　——建立花生核心產區。溫總理在十一屆人大《政府工作報告》中提出“加大對糧食主產區和种糧農民的扶持力度，實施糧食戰略工程，加快建立糧食核心產區，全面提高糧食綜合生產能力和供給保障能力。農業生產既要增加總量，又要优化品种結构，促進各類重要農產品穩定增長”。花生在我國所有糧食作物中，經濟价值最高，應從糧食戰略工程出發，擴大或优化种植結构，在我國山東半島、黃淮海等半丘陵、半沙化地帶建立花生核心產區。國際糧油漲价是挑戰也是机遇，對于象花生這樣高產值、高出油率、高經濟价值品种，建立核心產區或擴大种植，同樣可一舉多得。

　　戰略決定未來，政策決定方向。据業內人士介紹，2008年中國食用油市場形勢將更為嚴峻。我國花生產業龍頭企業的實踐已表明，花生產業可极大提高中國食用油戰略安全，但前提是，花生產業必須實現規模化經營。這不僅需要市場化的手段，也需要國家有關政策的大力支持。