据新華社北京5月14日電  根据《中國共產党章程》和有關規定，今明兩年，全國省、市、縣、鄉四級党委集中換屆。這次地方党委換屆，是在全面建設小康社會的關鍵時期進行的，是党的政治生活中的一件大事。搞好這次換屆，直接關系到

　　适當擴大党政領導成員交叉任職

　　与以往相比，這次地方党委換屆有許多新的特點。

　　一是改革力度大。要進一步完善各級党委的領導体制和工作机制，充分發揮党委常委會的集体領導作用，加強各級党委對經濟社會重大事務的領導和協調。在精簡領導班子職數、減少副書記職數、适當擴大党政領導成員交叉任職等方面取得實質性進展。

　　二是省市縣鄉四級党委集中換屆。

　　三是運用新的辦法進行換屆考查。要把落實科學發展觀的實際成效作為考核干部政績的根本標准。要制定和運用体現科學發展觀要求的地方党政領導班子和領導干部綜合考核評价辦法，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，通過民主推荐、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話等方法和手段，突出綜合考核評价，力求深入了解干部德才素質，全面、系統、客觀、公正地考查干部。要注重考查干部勤政廉政、貫徹執行民主集中制、求真務實和心理素質等方面的情況。

　　四是要進一步擴大党內民主。這次換屆將以落實党員和群眾對干部選拔任用的知情權、參与權、選擇權和監督權為重點，抓住提名、考查和選舉等關鍵環節，積极探索發展党內民主的有效途徑和辦法，把擴大党內民主貫穿于換屆的全過程。

　　進一步加大中央机關与地方之間干部交流力度

　　要通過換屆，選好干部、配強領導班子。

　　一是選好配強党委領導班子成員。要高度重視党委主要領導的選配，优化班子的知識和專業結构，使班子分工合理、專業配套、优勢互補，整体功能進一步增強。

　　二是大力選拔优秀年輕干部。進一步解放思想，破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，不拘一格選拔人才，力求把那些經得起考驗、能夠擔當重任的优秀年輕干部選拔上來。

　　三是積极推進干部交流。

　　換屆交流要通盤考慮、統籌安排，重點是主要領導干部、關鍵崗位干部、有培養前途的优秀年輕干部及因工作需要交流的干部。特別要圍繞推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展，進一步加大中央机關与地方之間，地方与地方之間、經濟發達地區与欠發達地區之間的干部交流力度。

　　這次地方党委集中換屆任務重、要求高，要嚴肅組織人事工作紀律，采取堅決果斷措施，堅決查處違反換屆人事紀律的案件，堅決防止換屆中的不正之風，确保形成風清气正的換屆環境。

　　聲音 “換屆改革”考驗干部心態

    《學習時報》刊載文章稱一些干部產生風險焦慮和公平焦慮

　　本報訊  對于今明兩年全國省、市、縣、鄉四級党委集中換屆，中共中央党校主辦的《學習時報》刊載有關專家的文章稱，針對廣大干部的風險焦慮与公平焦慮等心態問題，有關部門應該在“疏、導、治”上做文章。

　　今年3月，中組部部長賀國強表示，今年地方党委將開始換屆，預計今年下半年完成14個省，明年上半年完成17個省市區。

　　調查表明，當前干部思想狀況活躍而复雜，各种情緒紛繁交織。既有改革促進發展的主動認識，又有發展倒逼改革的被動心態；既有接受換屆挑選和改革考驗的思想准備，又有因改革触及現有利益格局剛性部分的不适應心理。

　　文章指出，此次換屆中最吸引人眼球的是“三減”改革：精簡党委班子職數——“減人”、減少副書記職數——“減層”、擴大党政交叉任職比例——“減線”，這是中共完善地方党委領導体制和工作机制、減少和避免党政分工重疊、切實提高工作效率和執政水平的重大嘗試，也是新一屆中央“從嚴治党、科學執政、保持先進”理念的具体体現。

　　《學習時報》文章分析指出，目前換屆工作中干部心態的主要問題，一是風險焦慮，二是公平焦慮。解決改革過程中的干部心理調試問題，重點要針對這兩大問題，在“疏、導、治”上做文章。一靠文化“疏”，提高干部的自我調适力。二靠制度“導”，完善組織工作的科學化。三靠紀律“治”，确保換屆監督的實效性。

　　通過各方面的努力真正解決“換屆改革”給干部心態帶來的沖擊，通過改革解決干部隊伍建設中存在的問題，造就一支有生气的力量。