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新華社北京2月7日電
“十五”期間,我國不斷深化經濟体制改革,努力推進經濟結构戰略性調整,進一步解放和發展生產力,使得工業化、城鎮化、市場化和國際化步伐加快,農業生產出現重要轉机,交通等基礎產業和基礎設施建設明顯加快,高新技術產業逐步壯大,有力地促進了國家綜合實力的提高。
長期以來,我國經濟存在著結构不合理、產業層次低以及大企業不強、小企業不專、企業創新能力弱的問題,而且城鄉之間、地區之間發展不協調。与此同時,經營方式粗放,投入多、消耗高、污染重、效益低,付出的資源和環境代价過大,影響了企業的國際競爭力。
要解決這些問題,就必須大力革除經濟体制和机制中存在的弊端。“十五”期間,國家在堅持公有制為主体的前提下,出台一系列政策,鼓勵、支持和引導個体、私營等非公有制經濟健康發展,使各种所有制經濟在市場競爭中充分發揮自己的优勢;深化以建立現代企業制度為重點的企業改革,促進企業改組和重組,實現規模效益;加強現代市場体系建設,進一步打破行政性壟斷和地區封鎖,完善商品和要素价格形成机制以及競爭机制;建立有利于經濟集約增長的宏觀經濟環境、市場環境和調控方式方法;推進財政稅收体制改革,加快金融体制改革,深化投資体制改革。
通過采取一系列綜合配套的改革措施,使我國經濟結构發生了變化,國民經濟保持了較快發展,工業化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快。
“十五”期間,我國經濟結构有了改善。“十五”計划的預期指標是2005年一二三產業增加值占GDP比重分別為13%、51%、36%,這一目標如今基本實現。2005年非農產業增加值比重為85.1%,農業增加值比重為14.9%,表明我國工業化進程正在加快。
而農業出現重要轉机也是“十五”期間的一大亮點。農民告別了“皇糧國稅”,國務院部署了以鄉鎮机构、農村義務教育和縣鄉財政体制為主要內容的綜合改革試點。糧食流通体制改革走向深入,國家完善糧食市場准入制度,支持多种所有制糧食購銷企業發展。國有糧食購銷企業重組、改造和改制步伐加快。逐步充實糧食儲備,加強和改善糧食宏觀調控。農村土地制度改革繼續推進,實施《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,規范土地流轉行為。積极探索工業用地招標、拍賣、挂牌出讓,土地市場進一步規范。這一系列措施穩固了農業基礎地位,穩定了糧食產量,促進了農民的減負增收。
“十五”期間,歷史上最大規模的農村道路新建改工程啟動,高速公路以年均新增近5000公里的速度推進;中國民航持續保持年均兩位數的增長,到2005年底旅客量突破1.3億人次;實現了固定電話、移動電話和互聯网用戶數世界第一的目標,國家基礎路网的規划建設開始實施;橋梁建設步入了世界先進行列,港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量躍居世界第一。与此同時,一些跨世紀工程和重點工程建設進展順利,長江三峽工程2003年實現了蓄水、通航、發電的目標,2004年累計投產11台發電机組,累計新增發電容量770万千瓦;西气東輸管道工程2004年底全線正式商業運營;南水北調工程按計划實施建設。全國基礎設施建設水平的提高,為國家發展創造了有利條件。
我國高新技術產業“十五”期間走上了快速發展軌道,高新技術產品出口占出口產品的比重逐步增大。如汽車出口數量的迅速增加,標志著我國產業結构正在逐步升級;航天事業由“無人”到“載人”再到“多人多天”,標志著我國的戰略性產業也取得了巨大成就。
“十五”期間,我國外貿由追求數量到追求質量轉變,努力优化出口結构,提升出口產品的競爭力。同時,大力實施“走出去”戰略,鼓勵國內企業到境外設厂,從境內出口轉向從境外出口,從而增強了企業的競爭力。
當前,我國的經濟結构仍需繼續調整,經濟体制改革還需要攻堅克難。但只要以科學發展觀為指導,扎扎實實推進各項工作,在“十五”取得輝煌成就的基礎上,“十一五”必將創造出一個新的黃金發展期。(完)
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