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2005
年11月14日，天剛蒙蒙亮，李大媽又像往日一樣早早起了床。近十多年來，李大媽養成了晨練的習慣，她晨練的地點一直都是在侯馬市的中心路段——新田路。順著新田路一路小跑，快到中段時，便道邊上那些銹跡斑斑、東倒西歪的鐵護欄又出現在她的眼前。“這些東西什么時候才能拆掉呀！太影響城市美觀了！”李大媽皺起了眉頭。
對于這些鐵護欄出現的時間，李大媽已經記不太清楚了，“大概有七八年吧！”李大媽開始回憶。“剛開始這些護欄确實很好看，也為人行便道上的行人提供了安全，可是后來再沒人管了，這些護欄丟的丟、坏的坏，听說侯馬還要建設全國性花園城市、園林城市，連這么一段影響市容的爛護欄都弄不好，還怎么建設花園城市、園林城市？”很顯然，李大媽對這些早已銹跡斑斑的鐵護欄的存在感覺“很不順眼”！
“對這些早已不合時宜、影響城市美觀的護欄，我們早就想把它們拆掉，可是又不敢，听說當時投資這些護欄的廣告公司和政府還有許多麻煩，誰動了就得誰還貸款。”侯馬市城建管理監察大隊隊長李振華說。
“這些護欄從1998年到現在已經存在了8年之久，由于政府的原因，我們不能上廣告，不能修繕。它是侯馬市政府不守誠信，欺騙投資商的見證……”8年前，投資安裝這些護欄的侯馬市順風廣告有限公司（下稱順風公司）的負責人如是說。
那么，這些与城市發展早已不相匹配的護欄究竟為什么要一直存在下去呢？它的背后又有什么隱情呢？
晉珩：侯馬市建設局
讓我們承制護欄
侯馬是山西南部一座靚麗的縣級小市，位于臨汾、運城、晉城經濟的“金三角”地帶，也是一座經濟比較發達的小城市。
城市的經濟發展了，建設自然也要跟上去，這一點在侯馬市表現也很突出。走進侯馬市，寬闊的馬路、林立的高樓、有序的綠化……無不向人們訴說這座小城市的繁榮。然而，在新田路的人行便道上，那些七零八落、東倒西歪的護欄确實如李大媽所言，讓人看著“很不順眼”！
說起目前這些殘留護欄的來歷，現任侯馬市順風公司經理的晉珩顯得很痛心。“都是侯馬市政府的原因，讓我白白投入37万元，而政府卻又不守承諾，出爾反爾……”
按照晉珩的說法，早在1998年，侯馬市政府要開發當時市里的主路段——新田路，要在新田路中心崗兩側至火車站兩側道邊安裝燈箱廣告隔离設施。市政府和侯馬市建設局多次會議研究決定，由當時的侯馬市順風公司承制。
“為了能把這項工程做好，我公司在當年11月份和時任侯馬市建設局副局長的賈新田等人赴西安、鄭州、洛陽、開封等地考察戶外廣告及亮化設施。”
“當時賈新田告訴我們，市長會議已經決定由順風公司投資新田路兩側的護欄，作為對企業投資公益設施的回報，護欄上的燈箱可設置廣告，并免收几年的照明電費，几年以后設施歸建設局所有。”
“在市里領導們拍定護欄的規格、顏色后，我公司起草了一份協議交給賈新田，要求簽協議。可是，賈新田卻說：‘你們的護欄還沒有上，怎么和你們簽協議，等你們安裝完畢再簽協議，再說這是市長會上定的，能有什么問題？’隨后我公司在1998年冬天到1999年春天，投資37万元在新田路上一期安裝了150多組護欄。我公司計划完成一期護欄后，將全部設置護欄廣告燈箱，然后再開始第二期工程。這也是和賈新田匯報協商過的。”
“隨后，我公司一直懇請建設局兌現承諾，為護欄燈箱提供電源，并給公司一個文字性的東西。但是，几年來侯馬市建設局一直沒有兌現承諾，一直不給護欄提供免費電源，也不与順風公司簽協議，以至于護欄至今還在新田路兩側稀稀拉拉地‘銹’立著。”
2005年11月14日，侯馬市順風公司的晉珩經理慢慢地回憶著當時的情況。“不想，這么多年來，侯馬市委、建設局，我們不知跑了多少次，仍沒有為自己爭取到一絲合法權益。”
順風公司：
侯馬市政府不講誠信
就這樣，在侯馬市建設局領導的承諾下，新田路人行便道護欄一期工程安裝完畢。
“為了討要免費電源和協議書，當時我們找到了侯馬市新調來的趙建民書記。趙書記指示：‘你們原來找的誰，現在還找誰，按既定方針辦。’我們又屢次找到侯馬市分管城建的副書記李三林，李書記則說：‘這是市里會議上大家定的，應該由建設局与順風公司簽訂協議并提供電源。’就這樣，几年來我們跑遍了侯馬市建設局、政府、市委，最后又回到建設局，找了好几年，仍然沒有任何結果。”晉珩嘆了口气說。
就在順風公司為討要電源和協議書繼續努力時，2001年4月，建設局通知順風公司“要對地面設置的戶外廣告一律清理拆除”，并給了順風公司十日內自行拆除新田路兩側護欄的通知。
“接到這個通知后，我們當時便傻眼了。護欄是當時建設局和市政府要上的項目，沒有產生任何經濟效益，我們已投資了37万元，現在又讓拆，總得有個說法。當時适逢侯馬開‘兩會’，也許是怕事情鬧大不好收場，護欄之事再沒人提，也沒人拆了。這樣一拖又是四五年。”晉珩說。“一直到了2005年10月23日，侯馬市電視台曝光了新田路護欄‘影響市容’，已經銹立街頭七八年的護欄才重新被人們‘看見’。而這几年來，我們仍然在爭取，希望政府能兌現承諾。但是當時的建設局副局長賈新田早已調任侯馬市交通局局長，分管城建的李三林書記也早已不再分管城建。在后來同侯馬市建設局的交涉中，現任侯馬市建設局的劉德功局長卻對我們說：‘你們告去吧！’這是典型的政府在耍賴，不講誠信。如今我們手頭什么都沒有，讓我們去找誰告？這樣的環境，政府部門如此出爾反爾，讓我們企業怎么生存！”末了，晉珩很生气地反問。
部門領導：
不知道！不清楚！
2005年11月15日上午，我們來到了新田路。南北便道邊上稀稀拉拉的護欄零星散落著，紅色的鐵銹爬滿了護欄的“臉部”，有的護欄已經東倒西歪，与路兩邊林立的高樓极不諧調。南北兩邊150多組護欄已經只剩下68組。
當日上午，侯馬市建設局分管城建的李副局長表示，對這些護欄的情況他只是听說過，但為什么“夭折”，他不清楚。“我是2000年來建設局上班，2001年分管城建的。當時市里怎么定的、協議怎么簽的，具体的情況我怎么能清楚？”李副局長反問記者。同時，李副局長也表示，這些護欄破破爛爛确實影響城市美觀，他也曾督促拆除或者更新，但后來听說是順風公司的私人產業，要打官司，也就沒動。
對于“那些護欄放到那里不僅影響市容，而且也讓市民看著不順眼，建設局准備怎么處理？”的問題，李副局長表示：“2001年我上任以來，沒有參加過如何處置這些護欄的任何會議。下一步怎么辦，得大領導安排交代，我沒有辦法。況且那些護欄就在街上明擺著，領導們都知道，我雖然是分管局長，也用不著去打報告反映。”
上午10時許，在侯馬市交通局，原侯馬市城建局副局長賈新田肯定了當時市里為新田路兩邊的護欄專門召開會議的說法。“當時是市里研究決定的，那么大的項目也不是一個人說了算。具体情況好長時間了我也記不清楚，你可以到建設局去查當時的會議記錄，會議記錄上寫得都很清楚。”賈新田与記者交流時很顯然是小心翼翼的，且几次要求記者不要做記錄。
“順風公司投入這些東西肯定是要回報的，回報建立在什么基礎上，當時的會議記錄上都有。”賈新田最后說。
11時40分左右，侯馬市建設局劉德功局長在電話的另一頭說，他什么也不清楚，讓找城建管理監察大隊。
李振華是侯馬市城建管理監察大隊隊長，很顯然，李是個急性子，几次打斷記者的詢問。
“當時市里定的時候我沒參与，情況不清楚。我的任務是督促他們安裝護欄，裝好后開始使用。”
“當時裝了大概有一百五六十組護欄，本應該裝好后電費由我們出，可是他卻只裝了几十個燈箱，是他們自己沒有把燈箱全部裝上，所以我們沒辦法供電。”
“目前我們想處理這些護欄也沒辦法動，當時也沒和順風公司簽合同，具体是賈新田協商的。”
李振華几乎是一口气說完這些話的。“我認為責任在順風公司，我們沒有任何責任。”最后，李振華肯定地說。
在即將离開李振華辦公室時，我們又撥通了侯馬市建設局劉德功局長的電話。“哪有會議記錄？誰說有？那時我也是副局長，不分管城建，不清楚。”當記者提出看當時會議記錄的要求時，劉德功這樣說。
新田路兩邊的護欄經歷了七八年的風雨后，不斷丟失，如今只剩下68組仍然稀稀拉拉地矗立在侯馬市繁華的大街上。也正如順風公司所說的，它“銹”住的不僅是侯馬市的風景，也是人心。
對于這些護欄當時是如何出現在侯馬街頭的，如今侯馬市當時的分管領導早已調任其他崗位，很顯然，他們都不愿意再卷入這場“紛爭”，所以在他們嘴里出現頻率最高的字眼是“我不清楚！我不知道！”如今，能給這些銹跡斑斑的護欄洗脫“冤屈”的恐怕只有當時的會議記錄了。但當時分管城建的賈新田說“有會議記錄”，而建設局的劉德功局長卻否認了他的說法。那么會議記錄是否還存在，我們不得而知。
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