第一章总 则
第一条为奖励举报涉及“扫黄打非”有关非法活动(以下简称“有关非法活动”)的有功人员，规范全市“扫黄打非”举报奖励制度，推动“扫黄打非”工作深入开展，依据全国“扫黄打非”工作小组办公室、财政部、国家新闻出版署、国家版权局四部门联合修订印发的《“扫黄打非”工作举报奖励办法》(扫黄打非办联〔2018〕6号)以及国家、省有关法律法规和规章制度，制定本办法。
第二条本办法适用于市“扫黄打非”领导小组及其办公室，对举报人员以书面、来访、电话、电子邮件、互联网或者其他形式，举报涉及“扫黄打非”的有关非法活动，经查证属实并依法作出处理后，按规定对举报有功人员给予奖励。
第三条向各级“扫黄打非”部门提供线索并形成市“扫黄打非”领导小组办公室挂牌督办案件的有功人员，按本办法予以奖励。
第二章举报奖励范围、原则与标准
第四条举报下列非法行为属于本办法奖励范围：
(一)出版、制作、印刷、复制、发行、传播、寄递、储运含有下列违禁内容出版物(含网络出版物)的行为：
1.反对宪法确定的基本原则的；
2.危害国家统一、主权和领土完整的；
3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
5.宣扬邪教、迷信的；
6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
7.宣扬赌博、暴力或者教唆犯罪的；
8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
(二)出版、制作、印刷、复制、发行、传播、寄递、储运淫秽出版物(含网络出版物)、印刷品及相关信息的行为。
(三)未经著作权人许可，复制、发行其文字、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件以及其他作品，同时损害公共利益的行为。
(四)擅自印刷、复制、出版或大量寄递、储运他人及相关企业、单位享有专有出版权的出版物的行为。
(五)未经批准，擅自设立出版单位或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、发行业务，擅自从事内部资料性出版物的编印、发送活动。
(六)伪造、假冒出版单位或者报纸、期刊名称出版出版物及设立网站。
(七)擅自印刷或者复制、发行境外出版物，非法进口境外出版物、非法携带有违禁内容或超出个人自用数量的境外出版物入境。
(八)买卖书号、刊号、版号及相关许可证书的行为。
(九)淫秽色情网站、客户端和其他网上淫秽色情信息；利用网络社交平台、即时通讯工具、网络存储及存储介质等方式制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽色情信息。
(十)制作、复制、出版、贩卖、传播损害未成年人身心健康的暴力、凶杀、恐怖、赌博的出版物、网络出版物、印刷品以及相关信息。
(十一)制作、复制、出版、贩卖、传播危害社会公德、公序良俗，违背社会主义核心价值观的内容低俗、庸俗、媚俗的出版物、网络出版物及相关信息。
(十二)因出版物(含网络出版物)和印刷品内容问题，可能影响意识形态安全或引发社会不稳定因素的线索。
(十三)假媒体、假记者站、假记者以及制作、传播假新闻的违规违法行为。在互联网上假冒新闻媒体、新闻网站和新闻记者，打着舆论监督名义进行诈骗、敲诈的行为。
(十四)新闻出版单位及从业人员涉及新闻出版相关工作的违规违法行为。
(十五)利用网络平台和相关渠道，针对境内推销、传播有违禁内容的境外出版物及相关信息行为。
(十六)其他可能影响意识形态安全和文化安全的涉“黄”涉“非”问题。
第五条实施举报奖励的原则：
(一)有明确的举报对象、事实及相关证据。
(二)举报内容经相关“扫黄打非”部门查证属实，并依法作出处理。
(三)一人向不同级别“扫黄打非”部门举报同一非法行为的，只能获得一次奖励；两人以上先后举报同一非法行为的，奖励第一时间举报人；两人以上联名举报同一非法行为的，只按一次奖励。
(四)有下列情形之一的，不属于举报奖励范围：
1.“扫黄打非”部门工作人员及其委托代理人或利害关系人的举报。
2.属于申诉案件的举报。
3.侵权盗版等行为的直接利害关系人或其委托代理人的举报。
4.其他不符合法律法规规定的情况。
(五)利用职权伪造、更改举报记录，捏造事实诬告他人或用其他违规手段骗取线索举报奖励的，依法追究其法律责任。
第六条对举报有功人员的奖励标准如下：
(一)对于一般举报有功人员，举报非法出版活动和侵权盗版活动(含网上网下)按每案所涉及出版物(包括内部资料性出版物)经营额的2%以内的奖励金予以奖励(个案奖励金不超过10万元)；不能核实经营额(违法所得)或经核算，奖励金不足1000元的，按1000元标准予以奖励。
(二)举报非法出版活动的生产、经营和运输等设备的，按每案罚没款10%以内的奖励金予以奖励；不能形成罚没款的，可按没收设备依法拍卖所得的5%以内予以奖励(以上个案奖励金均不超过10万元)；经核算，奖励金不足1000元的，按1000元标准予以奖励。
(三)举报制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽色情、凶杀暴力等违禁内容以及其他校园欺凌、自杀自残、虐童施暴等危害未成年人身心健康、危害社会公德的网站、客户端以及网络社交平台、即时通讯工具、网络存储及存储介质等，形成行政处罚案件的，给予举报人500元至1000元奖励；对形成刑事案件的，给予举报人1000元至2000元奖励。
(四)举报新闻敲诈、假新闻、假媒体、假记者站、假记者，擅自设立或者伪造、假冒出版单位，形成行政处罚案件的，给予举报人500元至1000元奖励；对形成刑事案件的，给予举报人1000元至2000元奖励。
(五)举报买卖书号、刊号、版号及许可证书等新闻出版相关工作违法违规行为的，按本条第四项执行。
(六)举报擅自印刷或者复制、发行境外出版物，非法进口境外出版物、非法携带有违禁内容或超出个人自用数量入境的；举报利用网络平台和相关渠道，针对境内推销、传播有违禁内容的境外出版物及有关信息，形成行政处罚及刑事案件的，每案给予举报人500元至1000元的奖励。
(七)举报反映出版物(含网络出版物)、印刷品及相关信息内容存在问题，可能影响意识形态安全或引发社会不稳定因素，形成行政处罚和刑事案件的，每案给予举报人500元至1000元的奖励。
(八)举报反映影响意识形态安全和文化安全的其他涉“黄”涉“非”问题和线索，并对妥善处置工作发挥重要作用、取得良好社会效果的，给予举报人500元至1000元的奖励。
(九)两人以上联名举报的，举报奖励金分配事宜由举报人自行商议分配，协商不成的，奖励平均分配。
(十)举报的有关非法活动被列为国家、省、市“扫黄打非”工作领导小组办公室督办案件，或有其他特殊重大贡献者，奖励金可以报市“扫黄打非”领导小组负责人批准后适当增加，最高不超过本办法规定的奖励金额上限。
第三章举报奖励程序与监督
第七条市“扫黄打非”领导小组办公室应在查证属实、案件作出行政处罚或刑事立案、删除有害信息后30个工作日内，告知符合本奖励办法规定的举报人是否接受奖励及接受奖励程序。
举报人在接到奖励通知之日起30个工作日内，按照举报奖励金发放程序，填写举报奖金发放单，由本人签字，并附上本人身份证复印件、银行账号、开户行及行号等寄回市“扫黄打非”领导小组办公室。奖金发放相关资料由市“扫黄打非”领导小组办公室指定专人负责保管，并严格保密，财务核销手续需保留相关签报复印件及奖金发放对应证明。
第八条对举报有功人员的奖励金，由市“扫黄打非”领导小组办公室发放，所需经费由同级财政部门从年度预算中安排。
第九条严格为举报人保密，未经举报人同意并经主管领导批准，不得公开举报人的姓名、身份、居住地等信息，违者依法依纪追究相关单位和责任人的责任。
任何单位和个人不得对举报人员进行打击报复，违者依法依纪追究其责任。
第十条对基层“扫黄打非”志愿者、信息员，法人或者其他组织举报涉及“扫黄打非”有关非法活动，符合奖励原则的，可依据本办法第六条酌情给予奖励。
第十一条各县(市、区)“扫黄打非”领导小组办公室依据本办法，会同县(市、区)财政局及有关部门制定本地区的举报奖励办法，安排经费用于奖励举报有功人员。有关办法报市“扫黄打非”领导小组办公室备案。
第十二条各级“扫黄打非”部门会同财政部门，制定奖励资金使用办法，确保专人负责、专款专用、专账核算，奖励经费的使用由同级财政部门负责监督，审计部门予以审计。
第四章附 则
第十三条本办法由市“扫黄打非”领导小组办公室负责解释。
第十四条本办法自发布之日起施行。
